Газеты играют важную роль в обществе, предоставляя возможность услышать различные культурные и политические голоса. Тем не менее, часто средства массовой информации не могут реализовать свою роль по финансовым причинам. Как результат, многие европейские страны ввели законодательство, обеспечивающее прямую и косвенную государственную помощь печатным изданиям.
В настоящем отчете анализируется значение государственной помощи для печтных СМИ в точки зрения свободы слова. Мы анализируем различные системы государственной помощи в странах Европы, предоставляя основную обзорную информацию по государственному субсидированию, включая виды предоставляемых субсидий, а также историю субсидирования в Европе, ее обоснованность и последствия.
В отчете также представлено «модельное» законодательство по данному вопросу, которое соответствует международным стандартам свободы выражения. Рекомендации обращены к государственным структурам и направлены на продвижение плюрализма СМИ, культурного многообразия, равноправия, независимости и прозрачности. Они основаны на предположении, что у государства есть положительное обязательство по принятию такого законодательства, которое будет способствовать реализации права на свободу выражения и процветанию различных и независимых СМИ.
Основные рекомендации в отношении регулирования государственного субсидирования :
- Cубсидии должны предоставляться печатным изданиям в соответствии с законом.
- Закон о субсидировании средств массовой информации в качестве своих целей должен ставить плюрализм в средствах массовой информации и обеспечение культурного и языкового разнообразия прессы.
- Законодательством должно предусматриваться обязательство по справедливому и объективному распределению прямых или непрямых субсидий.
Законодательство должно однозначно не допускать зависимость того, чтобы правомочность на получение субсидии зависело от политического содержания или позиций газеты. - В случае, если правительство принимает решение о непрямом субсидировании печатных изданий, субсидии должны быть доступны для всех газет и журналов.
- Прямые субсидии, при их наличии, должны распределяться независимым органом на основе честных и объективных критериев.
- Газета должна иметь возможность оспаривать решения об отказе в прямом субсидировании в суде.
- Орган, уполномоченный распределять государственную помощь печатным изданиям, должен предоставлять парламенту ежегодный открытый отчет о том,
как он расходует государственные средства. - Независимо от правовой формы все печатные средства массовой информации, получающие государственные субсидии, должны проходить аудиторскую проверку как корпорации и публиковать результаты аудиторской проверки.