В этом брифинге АРТИКЛЬ 19 комментирует новые положения о «ложной информации», недавно принятые в Таджикистане, и их соответствие международным стандартам свободы выражения мнения.
В июне 2020 года Таджикистан принял поправки к Кодексу об административных правонарушениях и ввел новое положение – статью 374(1), запрещающую распространение ложной информации. В частности, эта статья предусматривает наказание за два деяния:
- Распространение заведомо ложной информации с использованием средств массовой информации, Интернета или других сетей электрической связи в условиях возникновения и распространения опасных для человека заболеваний, или при осуществлении ограничительных карантинных мер; и
- Распространение не соответствующих действительности сведений о приемах и способах защиты и других мерах, принимаемых для обеспечения безопасности населения от указанных обстоятельств. Наказания включают штрафы для физических и юридических лиц и административный арест до 15 суток для физических лиц.
Эта законодательная поправка, принятая в контексте пандемии COVID-19, по сообщениям, была принята в ответ на публикации журналистов, блогеров и гражданских активистов о случаях заражения COVID-19 и несправедливом распределении гуманитарной помощи в стране. Она подняла ряд проблем в гражданском обществе и средствах массовой информации, опасавшихся возможного злоупотребления законом, направленного против независимых средств массовой информации и инакомыслия[1]. Соответствующие положения были приняты без открытых и доступных общественных консультаций. Опасения, озвученные гражданским обществом касательно потенциальных отрицательных последствий для свободы выражения мнений и свободы средств массовой информации, были властями проигнорированы.
На момент публикации этого анализа неясно, каким образом положения статьи 374(1) были реализованы на практике. Тем не менее, АРТИКЛЬ 19 считает важным проанализировать соответствующие положения с точки зрения воздействия, которое их принятие может оказать на сектор СМИ в Таджикистане, и того сдерживающего воздействия, которое они произведут на СМИ и критические голоса в обществе.
АРТИКЛЬ 19 рад прокомментировать эту поправку, учитывая нашу непрерывную работу в области свободы выражения мнений и информации в регионе в течение последних 20 лет, в том числе в Таджикистане. Наша работа в стране направлена на продвижение свободы выражения мнений, свободы средств массовой информации и доступа к информации с помощью реализации программ и инициатив, охватывающих, среди прочего, наращивание потенциала юристов по вопросам СМИ, защиту журналистов и поддержку местной адвокации.
Данный анализ предназначен дать обзор международных стандартов, регулирующих «дезинформацию», проблемы, связанные с этим явлением, и оценить статью 374(1) Кодекса РТ об административных правонарушениях в свете применимых стандартов в области прав человека и международной позитивной практики борьбы с дезинформацией. Данный документ также предлагает ряд рекомендаций для властей, гражданского общества и СМИ Таджикистана по разработке эффективных позитивных мер реагирования на проблему дезинформации, касающуюся вопросов здравоохранения и не только.