Регулирование регуляторов
Модерация контента, управление и свобода выражения мнений
В данном аналитическом документе АРТИКЛЬ 19 излагает свою позицию в отношении регулирования модерации контента платформами социальных сетей, исходя из защиты права на свободу выражения мнений и информацию.
В настоящем аналитическом документе мы опираемся на наши предыдущие исследования в данной области, в частности, на аналитические материалы, посвященные ответственности посредников и принципам сообщества/пользовательским соглашениям компаний. Ранее наши предложения в значительной степени основывались на регулировании, которое можно назвать легким. Мы утверждали, что платформы социальных сетей должны по-прежнему в значительной степени обладать иммунитетом от ответственности за контент своих пользователей. Это важное правило не препятствует привлечению компаний к ответственности за неудаление незаконного контента. В то же время эта модель основана на соответствии пользовательских соглашений компаний международным стандартам в области прав человека. Мы отстаивали эту модель, поскольку считаем, что она лучше защищает права пользователей на выражение своих мнений. Она важна не только для платформ социальных сетей, но и для широкого круга других участников Интернета, которые предоставляют услуги на уровне инфраструктуры, таких как сети доставки и дистрибуции данных (так называемые сети CDN) и регистраторы доменных имен.
Однако сегодня эта парадигма кажется нежизнеспособной перед лицом масштабов крупнейших социальных сетей и их систематической неспособности должным образом отреагировать на направленную против них критику – начиная с того, как Facebook справляется с кризисом рохинджа в Мьянме, до не поддающейся объяснению позиции YouTube по вопросу «языка вражды» и безжалостных нападок на женщин-журналистов в Twitter. Мы также считаем, что основным требованием, распространяющимся на все, что делают компании, должна быть прозрачность наряду с большей подотчетностью и приверженностью защите прав человека.
В настоящем аналитическом документе АРТИКЛЬ 19 исследует, выдерживает ли модель, в поддержку которой мы выступаем, критику в адрес крупнейших социальных сетей. Мы рассматриваем плюсы и минусы различных предложений, выдвинутых за последнее время во всем мире. И в завершение мы излагаем нашу пересмотренную позицию по регулированию платформ.
Ключевые рекомендации
1. Государствам следует воздерживаться от излишнего регулирования модерации онлайн-контента;
2. Основополагающими принципами любой нормативной базы должны быть прозрачность, подотчетность и защита прав человека;
3. Условный иммунитет от ответственности за сторонний контент должен сохраняться, но его объем, а также процедуры уведомления и действия должны быть уточнены;
4. Общий мониторинг контента должен оставаться запрещенным;
5. Любая нормативно-правовая база должна быть строго ограничена по своему охвату. Регулирование должно быть сосредоточено на незаконном, а не на «законном, но вредоносном» контенте. Она не должна распространяться на частные сервисы обмена сообщениями и новостные организации. Меры не должны применяться экстерриториально;
6. Обязательства в рамках любой схемы регулирования должны быть четко определены. Сюда относятся, в частности, обязательства по обеспечению прозрачности и внутренние надлежащие процессуальные обязательства;
7. Любой регулирующий орган должен быть независимым как в законодательстве, так и на практике;
8. Любая нормативно-правовая база должна быть соразмерной;
9. Любая нормативно-правовая база должна обеспечивать доступ к эффективным средствам правовой защиты;
10. Крупные платформы следует обязать разделить их функции хостинга и модерации контента и обеспечить их совместимость с другими сервисами.
Перевод данной публикации был подготовлен при финансовой поддержке Европейского Союза в рамках проекта Медиа Диалог. Содержание публикации является предметом ответственности АРТИКЛЬ 19 и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза.
