Кыргызстан: Закон «О Противодействии Экстремистской Деятельности»

Кыргызстан: Закон «О Противодействии Экстремистской Деятельности» - Civic Space

Maxim Kuleshov, government opponent and human rights activist, is violently arrested at a protest calling for the resignation of President Kurmanbek Bakiyev. Later he was placed in the Bishkek psychiatric facility, which once housed Soviet dissidents.

Краткое содержание

В ноябре 2015 г. АРТИКЛЬ 19 дал оценку Закону Кыргызской Республике «О Противодействии Экстремисткой Деятельности» (далее Закон). Правовая оценка Закона была предпринята в связи с недавним предложением, инициированным Министерством Транспорта и Коммуникаций, о внесении поправок в Закон. В настоящий момент, поправки в Закон обсуждаются в рабочей группе с участием многочисленных правительственных учреждений и институтов гражданского общества. Предложение об обновлении Закона поступает в условиях роста международной и национальной обеспокоенности усилением радикализации и насильственного экстремизма в стране, сопровождаемая данными об участии граждан Кыргызстана в военных действиях ДАИШ (или так называемом Исламском Государстве).

Согласно Министерству Транспорта и Коммуникаций, Закон должен быть изменен для того чтобы обозначить четкие процедуры для блокировки Интернет ресурсов, содержащих материалы экстремистского характера. В заявлении, опубликованном на их веб-сайте, Министерство выразило озабоченность тем, что Интернет позволяет быстрое и анонимное распространение информации широкому кругу пользователей, что делает его уязвимым для злоупотребления со стороны разрушительных и экстремистских сил.  В то же время, отсутствие единой правоприменительной практики, различия в понимании и интерпретации Закона государственными институтами стали причинами для необоснованных закрытий нескольких вебсайтов без решения суда. Целью данного анализа является оказание содействия рабочей группе в реформировании закона в соответствии с международными стандартами.

В своем анализе АРТИКЛЬ 19 пришел к выводу, что в Законе используется чрезмерно расплывчатый язык, что позволяет налагать диспропорциональные ограничения на свободу выражения, свободу мирных собраний и ассоциаций, и свободу вероисповедания.  В частности, Закон не в состоянии дать достаточно четкое определение «экстремизму». Между тем, Закон содержит в себе язык заимствуемый из определений терроризма, дискриминации, разжигания ненависти или насилия на основании дискриминации и не предоставляет четких определений ни к одному из указанных терминов.

Учитывая широкие полномочия органов власти и судов по ликвидации НПО и религиозных организаций, которые представляются нам как главные мишени для государства, Закон несомненно будет иметь негативные последствия на свободу выражения. Сложно не заметить, что принятие данного Закона является незаконной попыткой Кыргызского правительства ограничить гражданское пространство и избавиться от голосов групп меньшинств. В связи с этим, мы рекомендуем переписать Закон полностью.

Рекомендации:

Закон должен быть снят с правоприменительной практики и составлен вновь в полном объеме в соответствии с международными стандартами в области свободы выражения.

Размер шрифта
Контраст