{"id":59684,"date":"2020-10-05T19:50:31","date_gmt":"2020-10-05T18:50:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.article19.org\/?post_type=resources&#038;p=59684"},"modified":"2020-11-05T16:16:34","modified_gmt":"2020-11-05T16:16:34","slug":"guinee-le-gouvernement-ne-devrait-pas-intervenir-dans-la-gouvernance-de-lorgane-de-regulation-des-medias-avant-lelection-presidentielle","status":"publish","type":"resources","link":"https:\/\/www.article19.org\/fr\/resources\/guinee-le-gouvernement-ne-devrait-pas-intervenir-dans-la-gouvernance-de-lorgane-de-regulation-des-medias-avant-lelection-presidentielle\/","title":{"rendered":"Guin\u00e9e : Le gouvernement ne devrait pas intervenir dans la gouvernance de l\u2019organe de r\u00e9gulation des m\u00e9dias avant l&rsquo;\u00e9lection pr\u00e9sidentielle"},"content":{"rendered":"<p><strong>A\u00a0deux\u00a0semaines de l&rsquo;\u00e9lection pr\u00e9sidentielle en Guin\u00e9e, ARTICLE 19 tire la sonnette d\u2019alarme\u00a0: le gouvernement de Guin\u00e9e, en nommant un pr\u00e9sident de l&rsquo;autorit\u00e9 de r\u00e9gulation des m\u00e9dias, <\/strong>\u00ab\u00a0<strong>la Haute Autorit\u00e9 de Communication (HAC)<\/strong>\u00ab\u00a0<strong>, a pris des mesures qui portent atteinte \u00e0 l&rsquo;ind\u00e9pendance des m\u00e9dias.<\/strong><\/p>\n<p>Le nouveau Parlement de Guin\u00e9e dont les membres ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lus lors des \u00e9lections de mars, boycott\u00e9es par les principaux partis d&rsquo;opposition, a adopt\u00e9 une loi controvers\u00e9e qui porte atteinte \u00e0 l&rsquo;ind\u00e9pendance de l&rsquo;organe de r\u00e9gulation des m\u00e9dias, la Haute Autorit\u00e9 de Communication (HAC), en donnant au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique le pouvoir d&rsquo;intervenir dans sa gouvernance.<\/p>\n<p>Fatou Jagne Senghore, Directrice R\u00e9gionale de ARTICLE 19 \u00a0Afrique de l&rsquo;Ouest, a d\u00e9nonc\u00e9 \u00a0l&rsquo;implication du pouvoir ex\u00e9cutif dans la proc\u00e9dure de nomination du pr\u00e9sident de la HAC :<\/p>\n<blockquote><p>\u00ab\u00a0Cette ing\u00e9rence du pouvoir public dans la gouvernance de la HAC est inacceptable. Cette intervention est susceptible de peser sur les d\u00e9cisions de l&rsquo;organe de r\u00e9gulation dans les m\u00e9dias. Dans la r\u00e9glementation des m\u00e9dias, cette loi constitue un s\u00e9rieux revers.<\/p>\n<p>Les autorit\u00e9s doivent abroger ces dispositions imm\u00e9diatement afin de garantir que la HAC conserve son ind\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des autorit\u00e9s politiques, conform\u00e9ment aux normes internationales en mati\u00e8re de droits de l&rsquo;homme\u00a0\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n<p>Le 25 ao\u00fbt, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a, par \u00a0<a href=\"https:\/\/couleurguinee.info\/decret-le-president-alpha-conde-meuble-la-hac\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">d\u00e9cret<\/a>, \u00a0nomm\u00e9 Boubacar Yacine Diallo comme pr\u00e9sident de la HAC. Cette nomination fait suite \u00e0 l&rsquo;adoption par le Parlement, en juillet 2020, d&rsquo;une <a href=\"https:\/\/www.mfwa.org\/fr\/le-president-guineen-prend-le-controle-de-lorgane-de-regulation-des-medias-avec-lentree-en-vigueur-de-la-nouvelle-loi\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">nouvelle loi sur la composition, l&rsquo;organisation et le fonctionnement de la Haute Autorit\u00e9 de la Communication (HAC).<\/a><\/p>\n<p>Les principaux changements apport\u00e9s \u00e0 la loi sont les suivants :<\/p>\n<ul>\n<li>Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique d\u00e9signera le chef de l&rsquo;organe de r\u00e9gulation, contrairement \u00e0 ce qui se faisait auparavant par ses pairs.<\/li>\n<li>La composition de la HAC est pass\u00e9e de <a href=\"https:\/\/coursupreme.org.gn\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Reglement-Interieur-de-la-HAC2366.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">11<\/a> \u00e0 <a href=\"https:\/\/couleurguinee.info\/decret-le-president-alpha-conde-meuble-la-hac\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">13<\/a> Trois d&rsquo;entre eux doivent \u00eatre nomm\u00e9s par le chef de l&rsquo;\u00c9tat, alors que la loi pr\u00e9c\u00e9dente pr\u00e9voyait que le chef de l&rsquo;\u00c9tat choisissait un membre. Cinq associations des m\u00e9dias sont d\u00e9sign\u00e9es et les cinq autres restants sont nomm\u00e9s par le pr\u00e9sident de l&rsquo;Assembl\u00e9e nationale, la F\u00e9d\u00e9ration nationale des cin\u00e9astes de Guin\u00e9e (FENACIG), le minist\u00e8re des postes, des t\u00e9l\u00e9communications et de l&rsquo;\u00e9conomie num\u00e9rique, le Conseil sup\u00e9rieur de la magistrature et les imprimeurs.<\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.affichesguineennes.com\/2020\/08\/27\/presse-audiovisuelle-la-delivrance-des-agrements-de-la-attribuee-au-ministere-de-la-communication\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">La d\u00e9livrance des agr\u00e9ments pour la cr\u00e9ation de m\u00e9dias audiovisuels en Guin\u00e9e<\/a> ne rel\u00e8ve plus de la comp\u00e9tence de la HAC mais du minist\u00e8re de l&rsquo;Information et de la Communication.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L&rsquo;ing\u00e9rence du pouvoir ex\u00e9cutif est susceptible d&rsquo;influencer les d\u00e9cisions de cet organe de r\u00e9gulation sur les m\u00e9dias. Les normes internationales exigent qu&rsquo;il soit ind\u00e9pendant du gouvernement et assure la libert\u00e9 et la protection de la presse.<\/p>\n<blockquote><p>\u00ab\u00a0Les autorit\u00e9s ne doivent pas adopter de telles lois controvers\u00e9es pour contr\u00f4ler les m\u00e9dias et restreindre indirectement le droit d&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;information et violer la participation des citoyens. La HAC doit jouer pleinement son r\u00f4le sans \u00eatre influenc\u00e9e par le pr\u00e9sident. Elle doit \u00eatre ind\u00e9pendante, impartiale et autonome dans la mission qui lui est assign\u00e9e.<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Afin de garantir le respect de cette ind\u00e9pendance, les organes de r\u00e9gulation doivent pouvoir prendre des d\u00e9cisions \u00e0 l&rsquo;abri de toute influence politique et fonctionner de mani\u00e8re ind\u00e9pendante. Les autorit\u00e9s doivent s&rsquo;abstenir d&rsquo;interf\u00e9rer avec l&rsquo;autorit\u00e9 ind\u00e9pendante\u00a0\u00bb, a rappel\u00e9 Fatou Jagne Senghore.<\/p><\/blockquote>\n<p>La nouvelle loi sur la HAC constitue un v\u00e9ritable pas en arri\u00e8re pour la libert\u00e9 d&rsquo;expression et l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;information dans le pays et viole les normes internationales en mati\u00e8re de droits de l&rsquo;homme auxquelles la Guin\u00e9e s&rsquo;est engag\u00e9e.<\/p>\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.achpr.org\/presspublic\/publication?id=80\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">D\u00e9claration de principes sur la libert\u00e9 d&rsquo;expression et l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;information en Afrique<\/a> stipule que les gouvernements doivent prot\u00e9ger les organismes de r\u00e9glementation de toute ing\u00e9rence, notamment de nature politique ou commerciale. La proc\u00e9dure de nomination des membres doit \u00eatre \u00e0 la fois ouverte, transparente et permettre la participation et la consultation du public.<\/p>\n<p>Dans une <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/Documents\/Issues\/Opinion\/JointDeclaration10July2019_French.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">d\u00e9claration conjointe<\/a>, les quatre Rapporteurs Sp\u00e9ciaux sur la libert\u00e9 d&rsquo;opinion et d&rsquo;expression des Nations Unies, l&rsquo;Organisation des Etats Am\u00e9ricains (OEA), la Commission africaine des droits de l&rsquo;homme et des peuples (CADHP), le Repr\u00e9sentant de l&rsquo;Organisation pour la S\u00e9curit\u00e9 et la Coop\u00e9ration en Europe (OSCE) avec le soutien de ARTICLE 19, ont appel\u00e9 les Etats \u00e0 veiller \u00e0 ce que les organes de r\u00e9gulation des m\u00e9dias soient ind\u00e9pendants, op\u00e8rent de mani\u00e8re transparente, rendent des comptes au public, suivent le principe du champ d&rsquo;application limit\u00e9 de la r\u00e9gulation et assurent une surveillance appropri\u00e9e des acteurs priv\u00e9s.<\/p>\n<p>Lors de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.upr-info.org\/sites\/default\/files\/document\/guinea\/session_21_-_january_2015\/recommendations_and_pledges_guinea_2015.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Examen P\u00e9riodique Universel de 2015<\/a>, la Guin\u00e9e a accept\u00e9 la recommandation visant \u00e0 garantir l&rsquo;ind\u00e9pendance des m\u00e9dias et la s\u00e9curit\u00e9 des journalistes pendant les \u00e9lections. Mais lors de l\u2019examen de 2020, la Guin\u00e9e n&rsquo;a pas montr\u00e9 de progr\u00e8s dans la mise en \u0153uvre de cette recommandation dans son <a href=\"https:\/\/www.upr-info.org\/sites\/default\/files\/document\/guinea\/session_35_-_january_2020\/a_hrc_wg.6_35_gin_1_f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">rapport national<\/a>. Au lieu de profiter de cette ann\u00e9e \u00e9lectorale pour mettre en \u0153uvre ladite recommandation, la Guin\u00e9e n&rsquo;a fait qu&rsquo;accro\u00eetre l&rsquo;ing\u00e9rence politique dans l&rsquo;Autorit\u00e9 de r\u00e9gulation des m\u00e9dias.<\/p>\n<h2><strong>Inqui\u00e9tudes des m\u00e9dias <\/strong><\/h2>\n<p>Les m\u00e9dias en Guin\u00e9e sont inquiets de l&rsquo;impact de la loi ainsi que de la nomination du pr\u00e9sident et des autres nouveaux membres par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<\/p>\n<p>Le Directeur de publication du site d&rsquo;information Africaguinee, Diallo Boubacar, a fait part de ses pr\u00e9occupations \u00e0 ARTICLE 19 :<\/p>\n<blockquote><p>\u00ab\u00a0L&rsquo;adoption de cette loi s&rsquo;est faite dans l&rsquo;ambigu\u00eft\u00e9 la plus absolue. De plus, les autorit\u00e9s n&rsquo;ont pas consult\u00e9 les associations de presse. Dans l&rsquo;ancienne loi, la HAC d\u00e9livrait des autorisations pour l&rsquo;installation d&rsquo;un m\u00e9dia. Ce pouvoir a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9 et confi\u00e9 au ministre de la communication qui rend compte au pouvoir ex\u00e9cutif.\u00a0 Tout cela constitue une menace pour la libert\u00e9 d&rsquo;expression en Guin\u00e9e. De plus, les journalistes ont r\u00e9cemment fait l&rsquo;objet d&rsquo;attaques r\u00e9currentes\u00a0\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n<p>Le pr\u00e9sident de l&rsquo;Union des Radios et T\u00e9l\u00e9visions Libres de Guin\u00e9e (ULTERGUI), Sanou Kerfalla Ciss\u00e9, <a href=\"https:\/\/www.africaguinee.com\/articles\/2020\/07\/05\/guinee-la-nouvelle-loi-sur-la-hac-souleve-des-inquietudes\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">s&rsquo;adressant aux m\u00e9dias<\/a>, a d\u00e9nonc\u00e9 le manque d&rsquo;implication des professionnels des m\u00e9dias dans le processus de r\u00e9vision de la loi. Il a en outre regrett\u00e9 la d\u00e9cision de limiter \u00e0 trois au lieu de cinq le nombre de repr\u00e9sentants des m\u00e9dias au sein de la Commission.<\/p>\n<p>La nouvelle loi et l&rsquo;ing\u00e9rence du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique vont renforcer le climat de m\u00e9fiance existant entre les m\u00e9dias et l&rsquo;autorit\u00e9 de r\u00e9gulation. M\u00eame sous la loi pr\u00e9c\u00e9dente, o\u00f9 leurs pairs \u00e9lisaient le pr\u00e9sident, celui-ci n&rsquo;\u00e9tait pas totalement ind\u00e9pendant. La HAC a pris certaines d\u00e9cisions controvers\u00e9es, telles que la suspension de programmes critiques ou la suspension d&rsquo;\u00e9missions informant les citoyens sur des questions d&rsquo;int\u00e9r\u00eat public. Par exemple, en 2017, la HAC <a href=\"https:\/\/www.rfi.fr\/fr\/afrique\/20171104-guinee-conakry-suspension-radio-espace-fm-hac-lamine-guirassy-sanou-kerfalla-cisse\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">a suspendu<\/a> Espace FM, pendant sept jours, accusant le m\u00e9dia de porter atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale apr\u00e8s avoir diffus\u00e9 un programme critiquant le soutien psychologique aux forces de s\u00e9curit\u00e9. Cette d\u00e9cision s&rsquo;inscrit dans un sch\u00e9ma plus large de restrictions de la libert\u00e9 d&rsquo;expression et de l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;information, guid\u00e9es par des int\u00e9r\u00eats politiques. La HAC devrait \u00e9viter de prendre des mesures qui tentent d&rsquo;\u00e9touffer la libert\u00e9 d&rsquo;expression.<\/p>\n<h2><strong>La n\u00e9cessit\u00e9 de la neutralit\u00e9 et de l&rsquo;impartialit\u00e9 du nouveau pr\u00e9sident et des nouveaux membres <\/strong><\/h2>\n<p>ARTICLE 19 encourage le nouveau pr\u00e9sident et les autres membres \u00e0 faire preuve d&rsquo;ind\u00e9pendance et d&rsquo;impartialit\u00e9. Ils doivent \u00eatre guid\u00e9s par les principes internationaux et les bonnes pratiques et promouvoir des m\u00e9dias libres et ind\u00e9pendants, la libert\u00e9 d&rsquo;expression et l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;information.<\/p>\n<p>Les tensions politiques en Guin\u00e9e ont, par le pass\u00e9, conduit \u00e0 des d\u00e9cisions draconiennes et au musellement de la libert\u00e9 d&rsquo;expression et de l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;information. Les m\u00e9dias peuvent donc jouer un r\u00f4le de catalyseur s&rsquo;ils sont r\u00e9glement\u00e9s de mani\u00e8re ind\u00e9pendante et s&rsquo;ils peuvent fonctionner librement.<\/p>\n<blockquote><p>\u00ab\u00a0L&rsquo;ind\u00e9pendance et l&rsquo;impartialit\u00e9 de la HAC, seront un catalyseur. Ils ont l&rsquo;occasion de r\u00e9duire les tensions auxquelles la Guin\u00e9e est confront\u00e9e depuis des ann\u00e9es. Toute violation affaiblira encore plus le contexte sociopolitique\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0La HAC, les autres acteurs des m\u00e9dias et les d\u00e9cideurs politiques doivent travailler ensemble pour r\u00e9former cette loi r\u00e9gressive et avoir une nouvelle loi conforme aux normes internationales sur la libert\u00e9 d&rsquo;expression qui soit la garantie de m\u00e9dias libres. La Guin\u00e9e s&rsquo;est engag\u00e9e au niveau international \u00e0 respecter les droits de l&rsquo;homme, y compris le droit de ses citoyens \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 une information fiable par le biais de m\u00e9dias ind\u00e9pendants, il faut que cela se concr\u00e9tise\u00a0\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n<p>ARTICLE 19 se tient \u00e0 disposition pour fournir un appui technique afin de r\u00e9former la loi en conformit\u00e9 avec les normes internationales et de garantir la libert\u00e9 des m\u00e9dias.<\/p>\n<h3><strong>Pour plus d&rsquo;informations, veuillez contacter<\/strong><\/h3>\n<p>Eliane NYOBE, Assistante de programme senior, ARTICLE 19 Afrique de l&rsquo;Ouest : eliane@article19.org<\/p>\n<p>T\u00e9l : +221 77 553 13 87 \/ +221 33 869 03 22<\/p>\n<p>Nous suivre sur: \u00a0F: facebook.com\/Article19wafric\u00a0\u00a0\u00a0T: @article19wafric<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"template":"","format":"standard","pillar":[],"content-type":[],"issue":[],"region":[443,1992],"campaign-tax":[],"class_list":["post-59684","resources","type-resources","status-publish","format-standard","hentry","region-west-africa-fr","region-guinea-fr"],"featured_image_urls_v2":{"full":"","thumbnail":"","medium":"","medium_large":"","large":"","1536x1536":"","2048x2048":"","mobile":"","super":"","two-col":"","resources-featured":"","timeline":"","article-block":"","article-block-double":"","donations-image":"","donations-bottom-image":"","square":"","event":"","event-large":"","video":"","article-hero":"","gform-image-choice-sm":"","gform-image-choice-md":"","gform-image-choice-lg":""},"post_excerpt_stackable_v2":"<p>A\u00a0deux\u00a0semaines de l&rsquo;\u00e9lection pr\u00e9sidentielle en Guin\u00e9e, ARTICLE 19 tire la sonnette d\u2019alarme\u00a0: le gouvernement de Guin\u00e9e, en nommant un pr\u00e9sident de l&rsquo;autorit\u00e9 de r\u00e9gulation des m\u00e9dias, \u00ab\u00a0la Haute Autorit\u00e9 de Communication (HAC)\u00ab\u00a0, a pris des mesures qui portent atteinte \u00e0 l&rsquo;ind\u00e9pendance des m\u00e9dias. Le nouveau Parlement de Guin\u00e9e dont les membres ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lus lors des \u00e9lections de mars, boycott\u00e9es par les principaux partis d&rsquo;opposition, a adopt\u00e9 une loi controvers\u00e9e qui porte atteinte \u00e0 l&rsquo;ind\u00e9pendance de l&rsquo;organe de r\u00e9gulation des m\u00e9dias, la Haute Autorit\u00e9 de Communication (HAC), en donnant au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique le pouvoir d&rsquo;intervenir dans sa gouvernance.\u2026<\/p>\n","category_list_v2":"","author_info_v2":{"name":"","url":""},"comments_num_v2":"0 commentaire","acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.7 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Guin\u00e9e : Le gouvernement ne devrait pas intervenir dans la gouvernance de l\u2019organe de r\u00e9gulation des m\u00e9dias avant l&#039;\u00e9lection pr\u00e9sidentielle - ARTICLE 19<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.article19.org\/fr\/resources\/guinee-le-gouvernement-ne-devrait-pas-intervenir-dans-la-gouvernance-de-lorgane-de-regulation-des-medias-avant-lelection-presidentielle\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Guin\u00e9e : Le gouvernement ne devrait pas intervenir dans la gouvernance de l\u2019organe de r\u00e9gulation des m\u00e9dias avant l&#039;\u00e9lection pr\u00e9sidentielle - ARTICLE 19\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"A\u00a0deux\u00a0semaines de l&rsquo;\u00e9lection pr\u00e9sidentielle en Guin\u00e9e, ARTICLE 19 tire la sonnette d\u2019alarme\u00a0: le gouvernement de Guin\u00e9e, en nommant un pr\u00e9sident de l&rsquo;autorit\u00e9 de r\u00e9gulation des m\u00e9dias, \u00ab\u00a0la Haute Autorit\u00e9 de Communication (HAC)\u00ab\u00a0, a pris des mesures qui portent atteinte \u00e0 l&rsquo;ind\u00e9pendance des m\u00e9dias. 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