{"id":8339,"date":"2014-02-07T17:12:37","date_gmt":"2014-02-07T17:12:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.article19.org\/resources\/ensuring-accountability-post-2015-agenda-transparency-free-expression-enabling-civil-society-participation\/"},"modified":"2020-11-05T16:08:31","modified_gmt":"2020-11-05T16:08:31","slug":"ensuring-accountability-post-2015-agenda-transparency-free-expression-enabling-civil-society-participation","status":"publish","type":"resources","link":"https:\/\/www.article19.org\/es\/resources\/ensuring-accountability-post-2015-agenda-transparency-free-expression-enabling-civil-society-participation\/","title":{"rendered":"Garantizar la rendici\u00f3n de cuentas en la agenda post-2015 por medio de la transparencia, la libertad de expresi\u00f3n y el fomento de la participaci\u00f3n de la sociedad civil"},"content":{"rendered":"

En su informe Una nueva alianza mundial<\/em>, el Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes afirm\u00f3 que los derechos de libertad de expresi\u00f3n, acceso a la informaci\u00f3n, asociaci\u00f3n y reuni\u00f3n son esenciales para lograr un desarrollo sostenible. <\/strong>Estos derechos son los elementos fundamentales de la buena gobernanza, pues facultan a las personas para participar activamente en la consecuci\u00f3n de las metas de desarrollo. En el presente documento se formulan recomendaciones sobre c\u00f3mo lograr esto por medio de objetivos claros y mensurables, basados en las recomendaciones del Grupo de Alto Nivel.<\/strong><\/p>\n

Derecho a la informaci\u00f3n<\/h2>\n

Se reconoce ampliamente que la transparencia y la libre circulaci\u00f3n de la informaci\u00f3n son decisivas en la promoci\u00f3n del derecho al desarrollo. El Grupo de Alto Nivel manifest\u00f3 que la \u201capertura y la rendici\u00f3n de cuentas ayudan a las instituciones a funcionar adecuadamente; y garantizan que aquellos que ostentan el poder no puedan utilizar su posici\u00f3n para favorecerse a s\u00ed mismos o a sus amistades. La buena gobernanza y la lucha contra la corrupci\u00f3n son cuestiones universales. En todas partes, las instituciones podr\u00edan ser m\u00e1s justas y responsables. La clave es la transparencia. La transparencia ayuda a garantizar que no se desperdicien recursos, sino que sean bien gestionados y se les d\u00e9 el mejor uso posible\u201d. Con este fin, el Grupo de Alto Nivel pidi\u00f3 una \u201cnueva revoluci\u00f3n de datos\u201d con que mejorar la recogida de informaci\u00f3n para alcanzar las metas de desarrollo.<\/p>\n

Para lograr esta \u201crevoluci\u00f3n de datos\u201d es preciso aprobar en cada pa\u00eds un marco jur\u00eddico eficaz con que garantizar la recogida y difusi\u00f3n de informaci\u00f3n. El objetivo ha de comportar que las personas, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas y otras entidades formales e informales tengan derecho legal de acceso a la informaci\u00f3n de que dispongan los organismos estatales y otras instituciones relacionadas con sus necesidades. Para ello es necesario como m\u00ednimo que los pa\u00edses adopten y apliquen un marco jur\u00eddico sobre el derecho a la informaci\u00f3n en el que se establezcan normas m\u00ednimas sobre el derecho de toda persona a pedir informaci\u00f3n y el deber de los organismos de reunir, almacenar y proporcionar informaci\u00f3n en formatos apropiados y sin restricciones, y en el que se prevean un conjunto de exenciones concretas limitadas, mecanismos de apelaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y sanciones.<\/p>\n

M\u00e1s de un centenar de pa\u00edses de todo el mundo, entre ellos China, India, Indonesia, Nigeria, M\u00e9xico y Brasil, han aprobado ya leyes o reglamentos nacionales basados en estas normas. El acceso puede mejorarse a\u00fan m\u00e1s con requisitos para la publicaci\u00f3n proactiva de la informaci\u00f3n utilizando las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n y legislaci\u00f3n sectorial espec\u00edfica para cuestiones clave. Sin este marco jur\u00eddico no hay garant\u00eda de que se re\u00fana informaci\u00f3n exacta y \u00fatil, para ponerla a disposici\u00f3n de quienes m\u00e1s la necesiten.<\/p>\n

Libertad de expresi\u00f3n<\/h2>\n

En el informe del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas para el Secretario General se indic\u00f3 que los \u201cmedios [de comunicaci\u00f3n] plurales e independientes tambi\u00e9n pueden ayudar a concientizar a la gente acerca de los retos del desarrollo, mejorando la atribuci\u00f3n del poder por medio de la informaci\u00f3n de tal manera que puedan monitorear la implementaci\u00f3n, el desempe\u00f1o, y la rendici\u00f3n de cuentas de sus gobiernos.\u201d<\/p>\n

Los medios de comunicaci\u00f3n (incluidas las entidades formales e informales y las personas) encuentran obst\u00e1culos en muchos pa\u00edses al investigar e informar sobre cuestiones de desarrollo. Con frecuencia no pueden acceder a informaci\u00f3n importante y se enfrentan a amenazas judiciales y extrajudiciales, especialmente si denuncian corrupci\u00f3n con fondos p\u00fablicos, asignaci\u00f3n indebida de fondos derivados de recursos naturales, evasi\u00f3n fiscal por parte de empresas e individuos poderosos y otras cuestiones que afectan al desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/p>\n

Hacen falta objetivos para promover la libertad de expresi\u00f3n y eliminar la impunidad de los ataques contra los medios de comunicaci\u00f3n. La UNESCO ha elaborado ya los \u201cIndicadores de Desarrollo Medi\u00e1tico\u201d, que miden la libertad de los medios de comunicaci\u00f3n en los pa\u00edses atendiendo a diversas cuestiones. Adem\u00e1s, ha de incorporarse a la probable meta sobre seguridad la plena investigaci\u00f3n y enjuiciamiento de todos los ataques con el objetivo estricto de que haya impunidad cero.<\/p>\n

Promoci\u00f3n del espacio c\u00edvico<\/h2>\n

El Grupo de Alto Nivel manifest\u00f3: \u201cLa sociedad civil deber\u00eda desempe\u00f1ar un papel central y significativo, pero esto requiere de un espacio para que las personas participen en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas y en la toma de decisiones\u201d. El papel de la sociedad civil en la promoci\u00f3n del desarrollo lleva casi 30 a\u00f1os firmemente establecido en la pol\u00edtica internacional, desde el informe de la Comisi\u00f3n Bruntland hasta la Declaraci\u00f3n de R\u00edo de 1992, la Declaraci\u00f3n del Milenio, el Programa 21 y, m\u00e1s recientemente, la declaraci\u00f3n \u201cEl futuro que queremos\u201d de R\u00edo+20.<\/p>\n

A pesar de este reconocimiento, han proliferado en todo el planeta leyes y pol\u00edticas restrictivas, que limitan el derecho b\u00e1sico de la sociedad civil a la libertad de expresi\u00f3n, asociaci\u00f3n y reuni\u00f3n, que se halla proclamado en el derecho internacional y es necesario para que las organizaciones de la sociedad civil realicen su trabajo de manera efectiva. Las organizaciones de la sociedad civil de muchas \u00e1reas, en particular las que cuestionan el statu quo con actividades como la promoci\u00f3n de un medio ambiente sano, la lucha contra la corrupci\u00f3n o la satisfacci\u00f3n de otras necesidades importantes de desarrollo, corren riesgo de cierre arbitrario u otras sanciones severas y de sufrir hostigamiento e injerencias injustificadas del gobierno.<\/p>\n

En muchos pa\u00edses las leyes y las pol\u00edticas obligan cada vez m\u00e1s a las organizaciones de la sociedad civil a \u201carmonizar\u201d sus actividades con las prioridades del gobierno en los planes de desarrollo nacional. Estos requisitos limitan a menudo la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil para llevar a cabo actividades dirigidas a ayudar a comunidades marginadas o centrarse en cuestiones desatendidas por los gobiernos.<\/p>\n

Estas iniciativas son contraproducentes. En su lugar se propone el objetivo de la apertura de espacio c\u00edvico para garantizar que se presentan las ideas y acciones mejores y m\u00e1s creativas con que emprender los abrumadores esfuerzos necesarios para conseguir desarrollo sostenible.<\/p>\n

Objetivos e indicadores<\/h2>\n
\n\n\n\n\n\n
RECOMENDACI\u00d3N DEL GRUPO DE ALTO NIVEL<\/strong><\/td>\nOBJETIVOS<\/strong><\/td>\nPOSIBLES INDICADORES<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
\u201cGarantizar el derecho a la informaci\u00f3n y el acceso a datos gubernamentales por parte del p\u00fablico\u201d<\/strong><\/td>\n\n

Marco jur\u00eddico exhaustivo, que garantice el acceso p\u00fablico a la informaci\u00f3n gubernamental<\/p>\n

Legislaci\u00f3n sectorial que garantice el acceso p\u00fablico a \u00e1reas espec\u00edficas de importancia espec\u00edfica para el desarrollo sostenible<\/td>\n

\n

Se aprueba y aplica legislaci\u00f3n sobre el derecho a la informaci\u00f3n que cumple las normas internacionales<\/p>\n

Sectorial<\/p>\n

\u00b7 Directrices de Bali para la elaboraci\u00f3n de legislaci\u00f3n nacional sobre el acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n del p\u00fablico y el acceso a la justicia en asuntos ambientales, del PNUMA<\/p>\n

\u00b7 Participaci\u00f3n en la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI)<\/p>\n

\u00b7 Participaci\u00f3n en la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI)<\/p>\n

\u00b7 Transparencia presupuestaria y fiscal<\/p>\n

\u00b7 Pol\u00edtica de datos abiertos<\/td>\n<\/tr>\n

\u201cGarantizar que las personas disfruten de libertad de expresi\u00f3n, asociaci\u00f3n, protesta pac\u00edfica y acceso a medios de comunicaci\u00f3n e informaci\u00f3n independientes\u201d<\/strong><\/td>\nUn marco legal que garantice la independencia de los medios de comunicaci\u00f3n<\/td>\n\n

\u00b7 Indicadores de Desarrollo Medi\u00e1tico de la UNESCO<\/p>\n

\u00b7 Eliminaci\u00f3n de la impunidad y los abusos contra periodistas.<\/td>\n<\/tr>\n

\u201cAumentar la participaci\u00f3n p\u00fablica en los procesos pol\u00edticos y la implicaci\u00f3n ciudadana a todos los niveles\u201d<\/strong><\/td>\n\n

Entorno jur\u00eddico y regulador para la sociedad civil, que reconozca su independencia y su derecho a realizar su trabajo pac\u00edfico sin temor a sufrir hostigamiento, represalias, intimidaci\u00f3n ni discriminaci\u00f3n<\/p>\n

Adoptar mecanismos inclusivos con que garantizar la participaci\u00f3n p\u00fablica plena y efectiva en los planes y pol\u00edticas de desarrollo y medio ambiente<\/td>\n

\n

\u00b7 \u00cdndice CIVICUS de entorno propicio de la sociedad civil<\/p>\n

\u00b7 Estrategia Interamericana para la Promoci\u00f3n de la Participaci\u00f3n P\u00fablica en la Toma de Decisiones sobre Desarrollo Sostenible<\/p>\n

\u00b7 Directrices de la OCDE y el PNUMA sobre evaluaciones del impacto medioambiental y procesos estrat\u00e9gicos de evaluaci\u00f3n medioambiental<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table><\/div>\n

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