Brasil: Carta dirigida a Senadoras y Senadores llama a retirar la «Ley sobre Fake News»

La siguiente carta fue enviada a las y los senadores de Brasil el 15 de junio de 2020.

Asunto: Llamado a retirar la propuesta de ley 2630/2020 y conducir un proceso consultivo para abordar el fenómeno de desinformación 

Estimado/a senador/a,

Nos dirigimos a usted respetuosamente por motivo de la discusión actual sobre la propuesta de ley 2630/2020 “Ley de Libertad, Responsabilidad y Transparencia en internet”. Como miembros de una comunidad global y regional que trabaja en la defensa y promoción del ejercicio de los derechos humanos en el entorno digital, estamos preocupados por la ausencia de procesos multisectoriales en el desarrollo de políticas en materia de desinformación – “noticias falsas o fake news”-, así como del potencial impacto negativo de la propuesta de ley  en los derechos a la libertad de expresión, privacidad y participación pública. 

Desde la perspectiva de gobernanza de internet, Brasil ha sido referencia y ejemplo a nivel internacional, especialmente por la adopción y aplicación de modelos multisectoriales y participativos en materia legislativa durante el desarrollo del Marco Civil de Internet (Marco Civil da Internet) y la Ley General de Protección de Datos Personales (Lei Geral de Dados Pessoais). En ese sentido, nos preocupa que estos procesos de discusión y participación sean omitidos durante los procesos legislativos orientados a abordar la desinformación en Brasil. Si bien reconocemos que la desinformación representa un reto significativo, particularmente en el contexto de una pandemia, es fundamental que los intentos por responder a los problemas asociados a este fenómeno no se desarrollen a costa del derecho a la libertad de expresión y otros derechos humanos.  Entonces, la discusión y votación acelerada de un tema tan importante que impacta en los derechos  de las personas y la función de diversos actores, practicadas circunstancias en donde el debate público se ha visto afectado por las reglas de distanciamiento social, pone en riesgo la protección de los derechos humanos y las prácticas ejemplares en materia de gobernanza de internet.   

Por ejemplo, en la última versión disponible de la propuesta de ley se identifican una serie de disposiciones y sanciones contrarias a los principios y estándares internacionales en materia de derechos humanos, crean inter alia esquemas de restricción e identificación de contenidos y usuarios, así como regímenes de sanciones desproporcionadas contra usuarios e intermediarios de internet que minan la protección de la libertad de expresión y de la privacidad en entornos digitales.   Por lo tanto, un proceso participativo en el desarrollo de políticas en materia de desinformación pueden asegurar que las propuestas para responder al problema no impongan restricciones innecesarias a estos derechos e incluyan medidas adecuadas para alcanzar el fin que buscan.

Asimismo, es importante destacar las recomendaciones internacionales existentes sobre cómo los Estados deberían abordar los problemas asociados a la desinformación, es especial aquellas planteadas por las relatorías especiales de Naciones Unidas y el Sistema Interamericano de Derechos Humanos las cuales enfatizan que la desinformación no debería ser atendido por medio de legislaciones específicas que criminalicen o limiten expresiones. Por el contrario, los Estados deberían adoptar enfoques integrales centrados en la transparencia y la promoción de la libertad de prensa. Además, una serie de iniciativas basadas en experiencias internacionales reconocen perspectivas no legislativas como las más adecuadas para acercarse al fenómeno. Por ejemplo, políticas públicas relacionadas con educación y alfabetización digital podrían ser medidas más efectivas.

En función de lo anterior, hacemos un llamado a las y los miembros del Senado a proteger la libertad de expresión y la privacidad en línea a través de la adopción de las siguientes medidas:

  • Retirar la propuesta de ley 2630/2020 “Ley de Libertad, Responsabilidad y Transparencia en internet” y conducir un proceso consultivo y participativo the persiga los fines y modelos del enfoque multisectorial aplicados en el pasado en asuntos relacionados con internet en Brasil. 
  • Responder a los problemas asociados a la desinformación en estricto cumplimiento con las obligaciones internacionales y regionales en materia de derecho humanos del estado brasileño, es especial aquellas relacionadas con el derecho a la privacidad y la libertad de expresión. 
  • Tomar en consideración las recomendaciones internacionales de derechos humanos para responder al fenómeno de la desinformación, especialmente a través de la inclusión de diferentes sectores que incluyan a los intermediarios de internet, sociedad civil, la academia y el sector técnico. Las iniciativas deberían ser adoptadas de manera transparente con el fin de crear un mejor entendimiento y conocimiento de los impactos reales de la desinformación y la “propaganda” en la democracia, la libertad de expresión, el periodismo y el espacio cívico, así las respuestas adecuadas en función de dichos impactos.

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