Formation en ligne

Audiovisuel Pluralisme Et Diversité

Manuel de Formation sur la régulation de l’audiovisuel en Afrique

Objectif de ce manuel

Au cours de ces quinze dernières années, le pluralisme constaté dans le  secteur  audiovisuel  a connu une croissance exponentielle en Afrique. Autrefois, majoritairement dominé par les médias audiovisuels publics ou d’Etat, le paysage médiatique  a subi une évolution considérable grâce à la délivrance de licences d’exploitation à plusieurs organismes privés à caractère commercial et communautaire. Ce processus s’est développé, inévitablement, à l’emporte-pièce. Si de nombreux médias audiovisuels  de l’ancienne époque ont survécu à ces changements,   la plupart sont bien loin de répondre, aujourd’hui, aux principes régissant les médias de service public.

 

La Charte africaine sur la radiodiffusion adoptée en 2001 lors du dixième anniversaire de la Déclaration de Windhoek, et la Déclaration de Principes sur la Liberté d’Expression en Afrique,   adoptée en 2002 par la Commission Africaine  des Droits de l’Homme et des Peuples dressent une liste de principes importants devant guider le développement de l’audiovisuel en Afrique.

 

Parmi ceux-ci figurent :

▪ la mise sur pied d’organes  indépendants de régulation  de l’audiovisuel ;

▪ la transformation des médias d’Etat en médias de service public ;

▪ la nécessité de promouvoir le pluralisme et la diversité quant à la propriété des sociétés audiovisuelles.

 

La mise en œuvre de ces principes incombe, en grande partie, aux organes africains de régulation des médias audiovisuels. Le présent manuel est destiné aux membres et au personnel des organes de régulation des médias africains, ainsi qu’à certaines catégories de personnes, à l’instar des journalistes, des propriétaires de sociétés médiatiques  et à certains groupes de la société civile désireux de répondre aux principes énoncés dans les déclarations sus visées.

 

Comment utiliser ce manuel ?

Le présent  manuel peut s’utiliser de trois façons :

• comme un guide pédagogique pour les formateurs dispensant des cours de régulation des médias audiovisuels ;

 • comme un  outil d’apprentissage  autodidacte pour ces responsables ; en d’autres termes, ils peuvent  se servir  seuls du manuel pour apprendre ;

• comme un document de  référence  pour  ceux des responsables chargés de la régulation, et qui ont  déjà suivi une formation dans ce domaine.

 

Dans la pratique, toutes ces  trois alternatives peuvent être utilisées par les  formateurs sus mentionnés, ainsi qu’il suit :

• d’abord ils se servent d’abord du manuel en autodidactes ;

• ensuite, ils participent à un atelier au sein duquel les aspects pédagogiques du manuel sont élaborés et traités ;

• enfin, ils gardent un exemplaire du manuel en guise de référence pour leurs activités ultérieures.

 

Ce serait le meilleur moyen d’utiliser ce manuel. En général, les ateliers s’avèrent plus efficaces lorsque les participants ont eu l’opportunité  d’avoir la majeure partie des informations fondamentales par leurs propres moyens et à leur propre rythme. L’atelier peut, dès lors, se concentrer sur :

• les points qui n’ont pas été bien compris par les participants ;

• les sujets à controverse ou de désaccord ;

• le développement  de techniques nécessaires à l’exécution du  travail quotidien des participants.

 

Toutefois, il est évident que ces responsables n’auront pas souvent l’opportunité de se servir individuellement du manuel avant de prendre part à un atelier. La section intitulée « Notes aux Formateurs » fournit  des indications judicieuses sur la planification d’un atelier, dont ces responsables peuvent s’inspirer.

 

Objectifs de la formation :

Le but visé par le présent manuel est  de permettre à tous ceux qui s’en servent, de préférence en participant également  à l’atelier y relatif, d’avoir une bonne compréhension des questions suivantes :

• comment et pourquoi les médias audiovisuels sont-ils réglementés ?

 

• quelles sont les différentes approches de la régulation des médias audiovisuels et quelles sont la structure et les  fonctions des organes de régulation ?

 

• pourquoi est la nécessité de délivrer des licences d’exploitation aux sociétés médiatiques, quel est le rôle des autorités de régulation et quel est le processus de délivrance des licences ?

 

• quelles sont les limites des contextes dans lesquels la régulation est nécessaire, notamment en période électorale, et les approches  des solutions aux questions complexes telles que « les propos incitant à la  haine » ;

 

• nature  et importance du service public des médias audiovisuels :

 

• rôle potentiel de l’organe de régulation dans le traitement de plaintes formulées par le public  contre les  médias.

 

Contenu du manuel :

 

Le présent manuel est divisé en trois chapitres traitant des questions  suivantes :

• à quoi sert la régulation  des médias ? Cette question couvre les principes généraux de liberté d’expression et de liberté d’information, l’importance de la diversité et du pluralisme  des médias audiovisuels (et la différence entre ces deux notions), l’autonomie éditoriale, les arguments en faveur et contre la régulation de l’audiovisuel, et des questions d’actualité liées à la politique  de régulation ;

 

• la nature des organes de régulation. Cette question couvre le statut juridique des organismes de régulation, l’importance de leur indépendance et la manière dont celle-ci peut être assurée à travers l’adhésion des membres et les procédures de nomination, leurs missions, leurs responsabilités et leur financement ;

 

• le processus de délivrance  des licences. Cette question couvre le bien-fondé lié à l’exigence d’une licence d’exploitation audiovisuelle, les critères d’éligibilité  pour la délivrance d’une licence, la possession de médias audiovisuels par des entreprises étrangères, le développement d’organismes  publics, privés et communautaires dans le secteur audiovisuel. Elle  s’intéresse également au processus de délivrance des licences, à ce qui se passe en cas de refus, ou d’annulation,  ainsi qu’aux conditions générales d’utilisation d’une  licence ;

 

• la régulation des contenus. Cette question concerne  le désir d’autorégulation volontairement exprimé par les médias et les codes de conduite approuvés. Elle couvre des sujets tels que la publicité, les quotas de contenu local, les propos incitant à la haine, les obscénités et la protection des mineurs, ainsi que l’attitude des médias  en période électorale ;

 

• les procédures de traitement des plaintes. Cette question concerne le rôle éventuel que peut jouer un organe de régulation des médias  dans la réception et le traitement de plaintes issues du public. Elle souligne la nécessité d’établir une proportionnalité en ce qui concerne l’imposition de sanctions et le droit de faire appel.

 

 See full version: http://www.article19.org/data/files/medialibrary/484/Manuel-de-formation-sur-la-regulation-de-l'audiovisuel.pdf

 

 

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